什么是政务新媒体

政务新媒体，是指各级行政机关、承担行政职能的事业单位及其内设机构在微博、微信等第三方平台上开设的政务账号或应用，以及自行开发建设的移动客户端等，是移动互联网时代党和政府联系群众、服务群众、凝聚群众的重要渠道，是加快转变政府职能、建设服务型政府的重要手段，是引导网上舆论、构建清朗网络空间的重要阵地，是探索社会治理新模式、提高社会治理能力的重要途径。

 

一、背景介绍

2018年12月，国务院办公厅下发了《关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》（国办发〔2018〕123号文），意见指出政务新媒体是移动互联网时代党和政府联系群众、服务群众、凝聚群众的重要渠道，是加快转变政府职能、建设服务型政府的重要手段，是引导网上舆论、构建清朗网络空间的重要阵地，是探索社会治理新模式、提高社会治理能力的重要途径。根据对政务新媒体的功能定位，意见中就政务新媒体运行管理与功能建设方面提出了具体要求如下：

1、推进政务公开，强化解读回应。积极运用政务新媒体传播党和政府声音，做大做强正面宣传，巩固拓展主流舆论阵地。

2、加强政民互动，创新社会治理。畅通政务新媒体互动渠道，听民意、聚民智、解民忧、凝民心，走好网上群众路线。

3、突出民生事项，优化掌上服务。强化政务新媒体办事服务功能，围绕利企便民，聚合办事入口，优化用户体验，推动更多事项“掌上办”。

2019年4月，国务院办公厅秘书局下发《关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》，对政务新媒体的检查指标做了详细说明。如下图所示：

政务新媒体检查指标

目前，越来越多的政府职能部门及公共企事业单位开通了新媒体账号。这些新媒体账号一般由开设单位自行维护，各自发布相关内容，内容质量缺乏审核机制。同时，政府和下属单位各账号发布的内容没有充分共享，没有形成宣传矩阵。此外，由于日常工作疏忽和内容审核不严等原因，有些账号发布的内容存在错别字、敏感词等内容，有些账号开设之后发布的内容寥寥无几，形成“僵尸账号”等等，这些问题给社会公众造成不良影响。因此，需要加强对各账号发布的内容进行质量审查，并加强内容共享共用，从而形成统一的政府新媒体矩阵管理平台。

 

二、系统设计思路

目前，市场上对于政务新媒体账号已发布内容进行管理的系统，基本都是采用事后监测的方式。这种被动式服务主要存在以下问题：

1）无法统一管理所有新媒体账号；

2）无法及时发现内容中存在的问题；

3）新媒体账号传播速度快，一旦内容出现问题，后续影响很大；

4）技术监测手段单一，容易出现账号监测不到位、内容监测不完整等问题。

 

因此，对于政务新新媒体账号的运行管理，将实现对各账号开设情况及各账号内容发布情况的事前、事中、事后全流程管理、主动式服务，并实现以下功能：

1）统一管理辖区内各单位的所有微信公众号、微博账号等新媒体账号，实现对各账号的开通、修改、注销等全流程管理，实时掌握各账号开设情况，做到不遗漏、不缺失；

2）对各账号发布的内容进行质量审查，涉及错别字、敏感词等内容时，不经过确认将无法发布，从而确保各账号内容发布的准确性、安全性；

3）积极做好舆论引导工作，辖区内各账号发布的内容可以充分进行共享，提高信息的传播效率，如市政府发布的内容，可以直接推送到下属单位账号发布，各下属单位发布的内容，也可以推荐到市政府和其他单位转发，形成辖区内统一的对外宣传矩阵；

4）政府可以对各新媒体账号发布的内容数量进行绩效考核，并对发布数量不达标的账号进行告警提示；

5）对已发布内容的运行情况（如阅读量、评论量、转发量等）进行实时统计分析，从而实现对各新媒体账号的运行情况进行全流程管理，全方位服务。

 

慧洲信息政务新媒体运行管理平台，以2019年4月国务院办公厅秘书局发布的《政府网站与政务新媒体检查指标》为依据、在充分进行市场需求调研后开发的成熟产品，满足新媒体建设的要求。

 

三、系统架构图

政务新媒体运行管理平台系统架构图

 

四、系统总体功能介绍

慧洲信息政务新媒体运行管理平台总体功能如下图所示：

系统总体功能结构图

新媒体账号管理

对微信公众号、微博账号等新媒体账号进行统一管理，实现新媒体账号的开通、修改、注销、查询等功能，实时掌握账号开设情况。

账号不更新监控管理

对于每一个新媒体账号，由系统管理员设置更新频率（默认为7天，可更改）。当超过设定的更新时间而该账号没有发布最新内容时，系统将自动发送消息给系统管理员和该账号管理员，进行提前告知和预警，从而减少僵尸账号。

资源管理

对微信公众号和微博账号发布的文本资源、图文资源、图片资源、音频资源、视频资源等统一管理，实现资源的增加、删除、修改、查询以及共享共用等功能。

内容审查管理

通过构建平台内部的错别字库、敏感词库，并和业界领先的智能校对软件无缝进行对接，实现对内容进行智能审查。对发现问题不进行处理的，平台将发送短消息通知管理员进行再次干预、确认，从而保证各账号发布的文本内容的准确性、安全性。

内容审查管理

内容发布管理

平台实现和微信公众号接口、微博账号接口对接，将已完成编辑、通过审查的各类资源发布到相关的微信公众号、微博账号中。

舆论引导（矩阵管理）

通过设置公共资源库，可以实现各新媒体账号之间内容充分共享，即政府主账号发布的内容可以推送到其他职能部门发布，职能部门可以将发布的内容推荐给政府和其他兄弟单位，从而加强舆论引导，形成统一的对外宣传矩阵。

绩效考核管理

按照各新媒体账号设定的内容发布频率，对各账号的文章发布量进行统计，及时发现各类长期不更新账号和僵尸账号，并通过告警方式及时进行提醒。同时，可按照时间段进行查询，生成各类统计图表，并提供对统计结果进行下载功能。

运行分析管理

对各新媒体账号的关注粉丝数、已发布文章的阅读量、评论量、点赞量、转发量、粉丝数等数据进行实时分析，生成各类统计图表，并通过智能大屏等终端进行展示，查看各项数据。

 

五、系统特点

慧洲信息政务新媒体运行管理平台具有如下特点和优势：

1. 系统设计完全满足国务院办公厅秘书局对政务新媒体检查的各项指标要求，确保新媒体账号内容发布的准确性、及时性。
2. 平台在充分利用了新媒体更新快、移动化、受众广、便捷访问等优点的同时，也对账号的开设、内容发布质量、内容更新数量等进行日常监管。
3. 通过备案制对新媒体帐号的开设、变更、停用、注销等进行全生命周期管理，建立本辖区内新媒体账号台账。
4. 基于本地自有的错别字库和敏感词库，并和智能校对软件进行在线无缝集成，对发布内容进行事前审核，确保内容安全。
5. 通过大数据分析、大屏展示等技术对日常运营数据进行实时监控，方便领导查看和进行决策。
6. 系统部署支持本地部署和云部署两种方式，既可以实现本地区多个新媒体账号的统一集约化管理，也可以满足单个账号的在线云使用，从而节省投资。